強制性國家標準管理辦法

2024/12/24 | | 瀏覽量 263

                   國家市場(chǎng)監督管理總局令

第 25 號

    《強制性國家標準管理辦法》已于 2019 年 12 月 13 日經(jīng)國家市場(chǎng)監督管理總局 2019 年第 16 次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020 年 6 月 1 日起施行。

局長(cháng)：肖亞慶    2020 年 1 月 6 日    

強制性國家標準管理辦法   

（2020 年 1 月 6 日國家市場(chǎng)監督管理總局令第 25 號公布）       

    第一條 為了加強強制性國家標準管理，規范強制性國家標準的制定、實(shí)施 和監督，根據《中華人民共和國標準化法》，制定本辦法。   

    第二條 強制性國家標準的制定（包括項目提出、立項、組織起草、征求意 見(jiàn)、技術(shù)審查、對外通報、編號、批準發(fā)布）、組織實(shí)施以及監督工作，適用本 辦法。   

    第三條 對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn) 足經(jīng)濟社會(huì )管理基本需要的技術(shù)要求，應當制定強制性國家標準。   

    第四條 制定強制性國家標準應當堅持通用性原則，優(yōu)先制定適用于跨領(lǐng)域 跨專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)的標準。   

    第五條 制定強制性國家標準應當在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì )實(shí)踐經(jīng)驗的基 礎上，深入調查論證，保證標準的科學(xué)性、規范性、時(shí)效性。   

    第六條 制定強制性國家標準應當結合國情采用國際標準。   

    第七條 制定強制性國家標準應當公開(kāi)、透明，按照便捷有效的原則采取多 種方式，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。   

    第八條 強制性國家標準應當有明確的標準實(shí)施監督管理部門(mén)，并能夠依據 法律、行政法規、部門(mén)規章的規定對違反強制性國家標準的行為予以處理。   

    第九條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一管理全國標準化工作，負責強制性 國家標準的立項、編號和對外通報。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據職責負責強制 性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見(jiàn)和技術(shù)審查。強制性國家標準由國 務(wù)院批準發(fā)布或者授權批準發(fā)布。   

    縣級以上人民政府標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)依據法定職責， 對強制性國家標準的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。   

    第十條 省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門(mén)可以向國務(wù)院標 準化行政主管部門(mén)提出強制性國家標準的立項建議，由國務(wù)院標準化行政主管部 門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)研究決定。確有必要制定強制性國家標準的，國 務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當明確項目提出部門(mén)，無(wú)需立項的應當說(shuō)明理由。   

    社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)提出強 制性國家標準的立項建議，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)認為需要立項的,會(huì )同國 務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)研究決定。確有必要制定強制性國家標準的，國務(wù)院標準 化行政主管部門(mén)應當明確項目提出部門(mén)，無(wú)需立項的應當說(shuō)明理由。   

    第十一條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)依據職責向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén) 提出強制性國家標準項目。 涉及兩個(gè)以上國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的強制性國 家標準項目，可以由牽頭部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合提出。   

    第十二條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出強制性國家標準項目前，應當充分 征求國務(wù)院其他有關(guān)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，調查企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、消費

者和教育、科研機構等方面的實(shí)際需求，對項目的必要性和可行性進(jìn)行論證評 估。   

    第十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出強制性國家標準項目時(shí)，應當報送 項目申報書(shū)和標準立項草案。項目申報書(shū)應當包括下列內容：   

    （一）制定強制性國家標準的必要性、可行性；   

    （二）主要技術(shù)要求；   

    （三）國內相關(guān)強制性標準和配套推薦性標準制定情況；   

    （四）國際標準化組織、其他國家或者地區相關(guān)法律法規和標準制定情況；   

    （五）強制性國家標準的實(shí)施監督管理部門(mén)以及對違反強制性國家標準行為 進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章依據；    

    （六）強制性國家標準所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)目錄；   

    （七）征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的情況；   

    （八）經(jīng)費預算以及進(jìn)度安排；   

    （九）需要申報的其他事項。   

    第十四條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當按照下列要求對強制性國家標準 項目進(jìn)行審查：   

    （一）是否符合本辦法第三條和第四條規定的原則；   

    （二）是否符合有關(guān)法律、行政法規的規定，是否與有關(guān)強制性標準的技術(shù) 要求協(xié)調銜接；   

    （三）是否符合本辦法第十二條和第十三條的要求；   

    （四）需要審查的其他內容。   

    第十五條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當將符合本辦法第十四條規定的強 制性國家標準項目在全國標準信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。   

    征求意見(jiàn)期限不得少于三十日。緊急情況下可以縮短征求意見(jiàn)期限，但一般 不得少于七日。   

    第十六條 對于公眾提出的意見(jiàn)，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)根據需要可以 組織專(zhuān)家論證、召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行協(xié)調或者反饋?lái)椖刻岢霾块T(mén)予以研究處理。   

    第十七條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當根據審查意見(jiàn)以及協(xié)調情況，決 定是否立項。   

    決定予以立項的，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當下達項目計劃，明確組織 起草部門(mén)和報送批準發(fā)布時(shí)限。涉及兩個(gè)以上國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的，還應 當明確牽頭組織起草部門(mén)。   

    決定不予立項的，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當以書(shū)面形式告知項目提出 部門(mén)不予立項的理由。   

    第十八條 組織起草部門(mén)可以委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )承擔起草工作。   

    未組成標準化技術(shù)委員會(huì )的，組織起草部門(mén)應當成立起草專(zhuān)家組承擔強制性 國家標準起草工作。涉及兩個(gè)以上國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的強制性國家標準項 目，牽頭組織起草部門(mén)應當會(huì )同其他組織起草部門(mén)成立起草專(zhuān)家組。起草專(zhuān)家組 應當具有權威性和代表性。   

    第十九條 強制性國家標準的技術(shù)要求應當全部強制，并且可驗證、可操 作。   

    強制性國家標準編寫(xiě)應當遵守國家有關(guān)規定，并在前言中載明組織起草部門(mén) 信息，但不得涉及具體的起草單位和起草人信息。   

    第二十條 強制性國家標準應當對相關(guān)事項進(jìn)行調查分析、實(shí)驗、論證。   

    有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗驗證的，應當委托具有相應能力的技術(shù)單位開(kāi) 展。   

    第二十一條 起草強制性國家標準應當同時(shí)編寫(xiě)編制說(shuō)明。編制說(shuō)明應當包 括下列內容：   

    （一）工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來(lái)源、起草人員及其所在單位、起草過(guò)程等；   

    （二）編制原則、強制性國家標準主要技術(shù)要求的依據（包括驗證報告、統 計數據等）及理由；   

    （三）與有關(guān)法律、行政法規和其他強制性標準的關(guān)系，配套推薦性標準的 制定情況；   

    （四）與國際標準化組織、其他國家或者地區有關(guān)法律法規和標準的比對分 析；   

    （五）重大分歧意見(jiàn)的處理過(guò)程、處理意見(jiàn)及其依據；   

    （六）對強制性國家標準自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過(guò)渡期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)過(guò) 渡期）的建議及理由，包括實(shí)施強制性國家標準所需要的技術(shù)改造、成本投入、 老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間等；   

    （七）與實(shí)施強制性國家標準有關(guān)的政策措施，包括實(shí)施監督管理部門(mén)以及 對違反強制性國家標準的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法律、行政法規、部門(mén)規章依據 等；   

    （八）是否需要對外通報的建議及理由；   

    （九）廢止現行有關(guān)標準的建議；   

    （十）涉及專(zhuān)利的有關(guān)說(shuō)明；   

    （十一）強制性國家標準所涉及的產(chǎn)品、過(guò)程或者服務(wù)目錄；   

    （十二）其他應當予以說(shuō)明的事項。   

    第二十二條 組織起草部門(mén)應當以書(shū)面形式向涉及的有關(guān)行政主管部門(mén)以及 企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、消費者組織和教育、科研機構等方面征求意見(jiàn)。   

    書(shū)面征求意見(jiàn)的有關(guān)行政主管部門(mén)應當包括強制性國家標準的實(shí)施監督管 理部門(mén)。   

    第二十三條 組織起草部門(mén)應當將強制性國家標準征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明以 及擬訂的過(guò)渡期，通過(guò)本部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和全國標準信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi) 征求意見(jiàn)。   

    公開(kāi)征求意見(jiàn)期限不少于六十日。緊急情況下可以縮短公開(kāi)征求意見(jiàn)期限， 但一般不得少于三十日。   

    第二十四條 對于涉及面廣、關(guān)注度高的強制性國家標準，組織起草部門(mén)可 以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式聽(tīng)取意見(jiàn)。   

    第二十五條 對于不采用國際標準或者與有關(guān)國際標準技術(shù)要求不一致，并 且對世界貿易組織（WTO）其他成員的貿易有重大影響的強制性國家標準，組織 起草部門(mén)應當按照要求將強制性國家標準征求意見(jiàn)稿和中英文通報表送國務(wù)院 標準化行政主管部門(mén)。   

    國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當按照世界貿易組織（WTO）的要求對外通報， 并將收到的意見(jiàn)反饋組織起草部門(mén)。   

    第二十六條 制定中的強制性國家標準有關(guān)技術(shù)要求發(fā)生重大變化的，應當 再次向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。需要對外通報的，還應當再次對外通報。   

    第二十七條 組織起草部門(mén)應當根據各方意見(jiàn)修改形成強制性國家標準送審 稿。   

    第二十八條 組織起草部門(mén)可以委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )承擔對強制性國 家標準送審稿的技術(shù)審查工作。   

    未組成標準化技術(shù)委員會(huì )的，組織起草部門(mén)應當成立審查專(zhuān)家組承擔強制性 國家標準送審稿的技術(shù)審查。涉及兩個(gè)以上國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的強制性國 家標準項目，牽頭組織起草部門(mén)應當會(huì )同其他組織起草部門(mén)成立審查專(zhuān)家組。審 查專(zhuān)家組應當具有權威性和代表性，人數不得少于十五人。   

    起草人員不得承擔技術(shù)審查工作。   

    第二十九條 技術(shù)審查應當采取會(huì )議形式，重點(diǎn)審查技術(shù)要求的科學(xué)性、合 理性、適用性、規范性，與相關(guān)政策要求的符合性，以及與其他強制性標準的協(xié) 調性。   

    審查會(huì )議應當形成會(huì )議紀要，并經(jīng)與會(huì )全體專(zhuān)家簽字。會(huì )議紀要應當真實(shí)反 映審查情況，包括會(huì )議時(shí)間地點(diǎn)、會(huì )議議程、專(zhuān)家名單、具體的審查意見(jiàn)、審查 結論等。   

    第三十條 組織起草部門(mén)根據技術(shù)審查意見(jiàn)決定報送批準發(fā)布的，應當形成 報批稿，送國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一編號。   

    兩個(gè)以上國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)聯(lián)合起草的，牽頭組織起草部門(mén)應當經(jīng)其 他組織起草部門(mén)同意后，送國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)統一編號。   

    第三十一條 組織起草部門(mén)應當提供下列材料，并對強制性國家標準報批稿 的內容負責：   

    （一）報送公文；   

    （二）強制性國家標準報批稿；   

    （三）編制說(shuō)明；   

    （四）征求意見(jiàn)匯總處理表；   

    （五）審查會(huì )議紀要；   

    （六）需要報送的其他材料。   

    報送公文應當包括過(guò)渡期的建議。   

    第三十二條 強制性國家標準不能按照項目計劃規定時(shí)限報送的，組織起草 部門(mén)應當提前三十日向國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)說(shuō)明情況，并申請延長(cháng)期 限。   

    延長(cháng)的期限不得超過(guò)一年。   

    第三十三條 強制性國家標準報送編號前，組織起草部門(mén)認為相關(guān)技術(shù)要求 存在重大問(wèn)題或者出現政策性變化的，可以重新組織起草或者向國務(wù)院標準化行 政主管部門(mén)提出項目終止建議。   

    第三十四條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當對符合下列要求的強制性國家 標準予以編號：   

    （一）制定程序規范、報送材料齊全；   

    （二）符合本辦法第三條和第四條規定的原則；    

    （三）符合有關(guān)法律、行政法規的規定，并與有關(guān)強制性標準的技術(shù)要求協(xié) 調銜接；   

    （四）妥善處理重大分歧意見(jiàn)。   

    第三十五條 強制性國家標準的編號由強制性國家標準代號（GB）、順序號 和年代號構成。   

    第三十六條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)依據國務(wù)院授權批準發(fā)布強制性國 家標準。強制性國家標準應當以國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)公告的形式發(fā)布。   

    第三十七條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當自發(fā)布之日起二十日內在全國 標準信息公共服務(wù)平臺上免費公開(kāi)強制性國家標準文本。   

    第三十八條 強制性國家標準從項目計劃下達到報送強制性國家標準報批稿 的期限一般不得超過(guò)兩年，國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)從收到強制性國家標準報 批稿到授權批準發(fā)布的期限一般不得超過(guò)兩個(gè)月。   

    第三十九條 強制性國家標準發(fā)布后實(shí)施前，企業(yè)可以選擇執行原強制性國 家標準或者新強制性國家標準。   

    新強制性國家標準實(shí)施后，原強制性國家標準同時(shí)廢止。   

    第四十條 強制性國家標準發(fā)布后，起草單位和起草人信息可以通過(guò)全國標 準信息公共服務(wù)平臺予以查詢(xún)。   

    第四十一條 強制性國家標準發(fā)布后，有下列情形之一的，由國務(wù)院標準化 行政主管部門(mén)依據國務(wù)院授權解釋?zhuān)?/span>   

    （一）強制性國家標準的規定需要進(jìn)一步明確具體含義的；   

    （二）出現新的情況，需要明確適用強制性國家標準依據的；   

    （三）需要解釋的其他事項。   

    強制性國家標準解釋草案由組織起草部門(mén)研究提出并報國務(wù)院標準化行政 主管部門(mén)。   

    強制性國家標準的解釋與標準具有同等效力。解釋發(fā)布后，國務(wù)院標準化行 政主管部門(mén)應當自發(fā)布之日起二十日內在全國標準信息公共服務(wù)平臺上免費公 開(kāi)解釋文本。   

    屬于強制性國家標準實(shí)施過(guò)程中有關(guān)具體問(wèn)題的咨詢(xún)，由組織起草部門(mén)研究 答復。   

    第四十二條 國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當通過(guò)全國標準信息公共服務(wù)平 臺接收社會(huì )各方對強制性國家標準實(shí)施情況的意見(jiàn)建議，并及時(shí)反饋組織起草部 門(mén)。   

    第四十三條 組織起草部門(mén)應當收集強制性國家標準實(shí)施效果和存在問(wèn)題， 及時(shí)研究處理，并對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評估。   

    強制性國家標準的實(shí)施監督管理部門(mén)與組織起草部門(mén)為不同部門(mén)的，監督管 理部門(mén)應當將行政檢查、行政處罰以及其他有關(guān)信息及時(shí)反饋組織起草部門(mén)。   

    第四十四條 強制性國家標準實(shí)施后，組織起草部門(mén)應當定期組織對強制性 國家標準實(shí)施情況進(jìn)行統計分析，形成實(shí)施情況統計分析報告并送國務(wù)院標準化 行政主管部門(mén)。   

    強制性國家標準實(shí)施情況統計分析報告應當包括強制性國家標準實(shí)施情況 總體評估以及具體實(shí)施效果、存在的問(wèn)題、改進(jìn)建議等。   

    第四十五條 組織起草部門(mén)應當根據反饋和評估情況，對強制性國家標準進(jìn) 行復審，提出繼續有效、修訂或者廢止的結論，并送國務(wù)院標準化行政主管部 門(mén)。   

    復審周期一般不得超過(guò)五年。   

    第四十六條 復審結論為修訂強制性國家標準的，組織起草部門(mén)應當在報送 復審結論時(shí)提出修訂項目。   

    強制性國家標準的修訂，按照本辦法規定的強制性國家標準制定程序執行； 個(gè)別技術(shù)要求需要調整、補充或者刪減，采用修改單方式予以修訂的，無(wú)需經(jīng)國 務(wù)院標準化行政主管部門(mén)立項。   

    第四十七條 復審結論為廢止強制性國家標準的，由國務(wù)院標準化行政主管 部門(mén)通過(guò)全國標準信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以書(shū)面形式征求強 制性國家標準的實(shí)施監督管理部門(mén)意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)一般不得少于三十日。   

    無(wú)重大分歧意見(jiàn)或者經(jīng)協(xié)調一致的，由國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)依據國務(wù) 院授權以公告形式廢止強制性國家標準。   

    第四十八條 強制性國家標準制定實(shí)施中出現爭議的，由國務(wù)院標準化行政 主管部門(mén)組織協(xié)商；經(jīng)協(xié)商未形成一致意見(jiàn)的，提交國務(wù)院標準化協(xié)調推進(jìn)部際 聯(lián)席會(huì )議研究解決。   

    第四十九條 任何單位或者個(gè)人有權向標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管 部門(mén)舉報、投訴違反本辦法規定的行為。   

    標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)依據職責予以處理,對于實(shí)名舉報 人或者投訴人,應當告知處理結果，為舉報人保密，并按照國家有關(guān)規定對舉報 人給予獎勵。   

    第五十條 強制性國家標準制定過(guò)程中涉及國家秘密的，應當遵守有關(guān)保密 規定。   

    第五十一條 強制性國家標準涉及專(zhuān)利的，應當按照國家標準涉及專(zhuān)利的有 關(guān)管理規定執行。   

    制定強制性國家標準參考相關(guān)國際標準的，應當遵守相關(guān)國際標準化組織的 版權政策。   

    第五十二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)包括內資企業(yè)和外商投資企業(yè)。強制性國家標 準對內資企業(yè)和外商投資企業(yè)平等適用。外商投資企業(yè)依法和內資企業(yè)平等參與 強制性國家標準的制定、修訂工作。   

    第五十三條 本辦法所稱(chēng)日為公歷日。   

    第五十四條 法律、行政法規和國務(wù)院決定對強制性標準的制定另有規定的， 從其規定。   

    第五十五條 本辦法自 2020 年 6 月 1 日起施行。有關(guān)部門(mén)規章中涉及強制性 國家標準管理的內容與本辦法規定不一致的，以本辦法規定為準。 

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